Аграрное законодательство: понятие и система

Что же изучает аграрное право?
Основным предметом исследования науки аграрного права, так же как и преподавания курса аграрного права, является аграрное законодательство (иначе оно называется законодательством о сельском хозяйстве или сельскохозяйственным законодательством — все эти термины, в принципе, равнозначны и употребляются
в праве, но в последние годы именно термин «аграрное» стал более предпочтительным в связи с тенденцией к унификации с терминологией, принятой в зарубежных странах).
Отрасль законодательства — это система нормативных актов, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права; в законодательстве объективно существуют комплексные отрасли, включающие нормы разных отраслей права (например, законодательство о здравоохранении, о науке, о культуре). К ним относится и аграрное законодательство.
В соответствии с Классификатором правовых актов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 (в ред. от 28 июня 2005 г.), нормативные акты о сельском хозяйстве относятся к разделу «Хозяйственная деятельность».
Аграрное законодательство представляет собой комплекс нормативных актов разного уровня — законов, указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов и инструкций соответствующих министерств и ведомств, регулирующих отношения, возникающие в сфере сельскохозяйственной деятельности.
Сельскохозяйственная деятельность в данном случае понимается как производство непосредственно продукции растениеводства и животноводства, ее реализация и первичная переработка самими сельскими товаропроизводителями. Соответственно в сферу регулирования аграрного законодательства не входит деятельность предприятий пищевой промышленности и других перерабатывающих сельхозпродукцию производств, сельскохозяйственного машиностроения, сельского строительства и т.п.
Означает ли это, что аграрное законодательство не охватывает агропромышленный комплекс в целом? Агропромышленный комплекс, как известно, составляет сельское хозяйство совокупно с обслуживающими его производствами, осуществляющими закупку сельскохозяйственной продукции, ремонт сельскохозяйственной техники и т.п. Аграрное законодательство регулирует договорные отношения сельских товаропроизводителей с такими обслуживающими организациями, но деятельность всех предприятий агропромышленного комплекса шире сферы действия аграрного законодательства.
Отрасль современного аграрного законодательства состоит из нескольких крупных подотраслей, представляющих собой массивы законодательства:
• о государственном руководстве сельским хозяйством (нормативные правовые акты о системе органов управления сельским хозяйством, о государственной политике в области ценообразования на продукцию сельского хозяйства, финансирования и кредитования аграрных предприятий, применения льгот, дотаций и других мер стимулирования развития сельскохозяйственного производства, лицензирования отдельных видов деятельности в области сельского хозяйства и т.п.);
• о правовом статусе сельскохозяйственных формирований: обществ, товариществ, кооперативов, а также крестьянских хозяйств, личных подсобных хозяйств. Общие нормы об организационно- правовых формах юридических лиц содержатся в гражданском законодательстве. К аграрному же относятся правовые акты, регулирующие либо особенности отдельных форм предпринимательства применительно к сельскому хозяйству (принятие таких актов прямо предусмотрено, например, законами об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью), либо деятельность таких чисто аграрных формирований, как сельскохозяйственные кооперативы и крестьянские хозяйства;
• о договорных отношениях в сфере агропромышленного комплекса (все договоры регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, но конкретизация его норм по отношению к договорам, применяемым в сфере агропромышленного комплекса, производится в аграрных нормативных правовых актах);
• об отдельных отраслях сельскохозяйственного производства (нормативные акты, направленные на стимулирование развития отдельных отраслей животноводства и растениеводства (например, овцеводства, пчеловодства, льноводства, виноградарства), внедрение прогрессивных и экологически чистых технологий производства той или иной сельскохозяйственной продукции, соответствие ее стандартам качества и безопасности). Кроме того, сюда можно отнести группу актов, регулирующих сельскохозяйственную деятельность, связанную с научным, ветеринарным, агрономическим, агрохимическим обслуживанием аграрного производства, в том числе вопросы селекции, семеноводства, племенного животноводства.
Небольшую, но важную группу составляют нормативные правовые акты, посвященные социальному развитию села, устанавливающие комплекс мер, направленных на повышение уровня жизни на селе (строительство дорог, школ, больниц, социальное обеспечение жителей и т.д.). В настоящее время эти вопросы рассматриваются шире: как комплексное развитие сельских территорий.

Похожие работы:

• Аграрное законодательство: понятие и система
Что же изучает аграрное право? Основным предметом исследования науки аграрного права, так же как и преподавания курса аграрного права, является аграрное законодательство (иначе оно называется законод...


• Понятие и действие российского законодательства о защите прав потребителей. Законодательство о защите прав потребителей как система нормативных актов
Чтобы победить в противостоянии: "продавец - потребитель", чтобы защитить свои права, мы должны опираться на букву закона. Только закон, а не морально-бытовые представления о рынке помогут нам определ...


• Транспортное законодательство: его система и структура
В силу определенных причин в процессе своего становления и развития транспортное законодательство сложилось в более или менее четкую систему нормативных актов, сгруппированных по сферам деятельности (...


• Понятие финансовой системы.Финансовое законодательство
В любом государстве финансовые отношения осуществляются на основе сформированной и функционирующей в соответствии с законодательством финансовой системы. Управляя этой системой, государство контролиру...


• Традиционное аграрное общество
Традиционное аграрное общество характеризуется преобладанием сельскохозяйственного производ-ства над другими видами экономической активности при относительно небольших объемах торговли. Воз-можности м...